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上海證券報(bào)報(bào)道，在征求意見結(jié)束8個(gè)月后，《中國銀保監(jiān)會(huì)行政處罰辦法》（下稱《辦法》）日前正式出爐，自2020年8月1日起施行。

《辦法》將統(tǒng)一規(guī)范銀行保險(xiǎn)業(yè)行政處罰程序，旨在提高行政處罰案件辦理質(zhì)量，規(guī)范銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)行政處罰行為，維護(hù)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。

《辦法》也是中國銀保監(jiān)會(huì)2020年規(guī)章立法工作計(jì)劃中的一項(xiàng)。其出爐的背景是：為適應(yīng)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管體制改革的需要，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革后銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)行政處罰程序的統(tǒng)一規(guī)范，完善行政處罰工作機(jī)制，嚴(yán)肅整治市場(chǎng)亂象，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

《辦法》共10章104條，著眼于規(guī)范行政處罰程序，提升行政處罰效能，充分保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，對(duì)行政處罰案件管轄、立案調(diào)查、審理審議、權(quán)利告知與聽證、決定與執(zhí)行、法律責(zé)任等內(nèi)容作出全流程規(guī)范。

值得一提的是，征求意見稿時(shí)全文共計(jì)9章99條。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，《辦法》在征求意見稿的基礎(chǔ)上增加了“法律責(zé)任”這一章節(jié)。主要內(nèi)容有：對(duì)于濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、擅自改變行政處罰決定種類和幅度等嚴(yán)重違反行政處罰工作紀(jì)律的人員，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理等等。

《辦法》所指的行政處罰包括：警告；罰款；沒收違法所得；責(zé)令停業(yè)整頓；吊銷金融（業(yè)務(wù)）許可證；取消（撤銷）任職資格；限制保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍；責(zé)令保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)停止接受新業(yè)務(wù)；撤銷外國銀行代表處、撤銷外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)；要求撤換外國銀行首席代表、責(zé)令撤換外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)的首席代表；禁止從事銀行業(yè)工作或者禁止進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

《辦法》要求，銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：公平、公正、公開；程序合法；過罰相當(dāng)；維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；處罰與教育相結(jié)合。